不少專家認為，短期內我國光伏上網(wǎng)電價難出臺。今年新一輪光伏并網(wǎng)項目特許權招標即將舉行，業(yè)界對這一輪中標價的預測分歧較大，更多的企業(yè)對光伏發(fā)電成本究竟何時才能實現(xiàn)“平價”上網(wǎng)、政府將如何測算光伏上網(wǎng)電價充滿疑問。為此，中國證券報記者專門采訪了國家發(fā)改委能源研究所光伏專家王斯成予以分析。
中國證券報 ：您對全球多晶硅的供需形勢和光伏發(fā)電成本如何預測？
王斯成：全球范圍內，多晶硅供大于求的局勢還將持續(xù)，自目前到2012年，全球多晶硅供過于求的幅度還將持續(xù)加大。這也意味著，多晶硅的價格還將緩慢下行。
數(shù)據(jù)顯示，高純多晶硅材料價格從2008年10月份的365.8美元/千克，降到2009年12月份的51.9美元/千克。太陽能電池組件價格從2008年10月份的3.55美元/Wp，降到2009年12月份的1.78美元/Wp。目前，我國太陽能電池廠家的價格大約在1.55-1.7美元/Wp之間。
中國證券報：影響光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的因素有哪些？
王斯成：包括當?shù)靥柲苜Y源、發(fā)電量、系統(tǒng)的效率、可靠性和電網(wǎng)質量、初投資規(guī)模、運行維護費用，以及包括貸款比例、利率、稅收和利潤水平等在內的其他邊界條件。其中，當?shù)靥柲苜Y源和初始投資額是影響上網(wǎng)電價的最主要因素。
中國證券報：您對去年敦煌光伏項目投標價格有怎樣的分析？
王斯成：經(jīng)過測算，對于當初上報0.69元/千瓦時投標價的國投華靖來說，其系統(tǒng)投資約為1.5萬元/千瓦，其做該項目的內部收益率只有3.6%，是低于其貸款利率的，是要賠錢的。
而對于最終以1.09元/千瓦時的價格中標的中廣核能源聯(lián)合體來說，其太陽能電池成本為10元/Wp，系統(tǒng)投資約為2.0萬元/千瓦，如果年滿發(fā)電2000小時，最終能夠實現(xiàn)內部收益率約8%。這樣的收益率應該是企業(yè)能夠承擔的底線。
中國證券報： 在您看來，光伏發(fā)電何時能夠實現(xiàn)“平價”上網(wǎng)？
王斯成：首先要明確光伏發(fā)電“平價”上網(wǎng)的概念。我們所說的平價上網(wǎng)分輸電側上網(wǎng)和配電側上網(wǎng)兩種情況。要實現(xiàn)輸電側上網(wǎng)，即對發(fā)電企業(yè)來說，要實現(xiàn)與常規(guī)上網(wǎng)電價接近的電價，即0.33-0.36元/千瓦時；而要實現(xiàn)配電側上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)只要達到0.5-1.4元/千瓦時的電價即可。
我們得出初步結論，即到2015年，光伏電價將下降到1元/千瓦時以下，率先在配電側實現(xiàn)光伏發(fā)電的“平價上網(wǎng)”，到2020年，光伏電價將下降到0.6元/千瓦時左右，可以實現(xiàn)光伏發(fā)電在發(fā)電側的“平價上網(wǎng)”。
中國證券報：上述結論是如何測算出的？
王斯成：我國2009年的平均常規(guī)上網(wǎng)電價為0.34元/千瓦時，如果以1.5元/千瓦時為我國2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價基準價，按照光伏電價每年下降8%、常規(guī)上網(wǎng)電價每年上漲6%計算；到2015年，我國的光伏裝機約為1.5萬元/kWp，電價1元/千瓦時以下；2020年裝機價格1.0萬元/kWp，電價達到0.6-0.8元/千瓦時。
中國證券報：假設2020年我國光伏電價為0.6元/千瓦時，按照電價補貼政策來測算，規(guī)劃一定規(guī)模的光伏機組并網(wǎng)發(fā)電需要多少額度的補貼額？
王斯成：按照8%的年收益率計算，到2020年如果規(guī)劃10GW的光伏裝機，10年的電價補貼合計需要360.18億元，如果建設100GW的光伏裝機，需要補貼1028.61億元的補貼額，對比可以發(fā)現(xiàn)，這樣的補貼額度并不像外界想象的那么高。
中國證券報 ：您對全球多晶硅的供需形勢和光伏發(fā)電成本如何預測？
王斯成：全球范圍內，多晶硅供大于求的局勢還將持續(xù)，自目前到2012年，全球多晶硅供過于求的幅度還將持續(xù)加大。這也意味著，多晶硅的價格還將緩慢下行。
數(shù)據(jù)顯示，高純多晶硅材料價格從2008年10月份的365.8美元/千克，降到2009年12月份的51.9美元/千克。太陽能電池組件價格從2008年10月份的3.55美元/Wp，降到2009年12月份的1.78美元/Wp。目前，我國太陽能電池廠家的價格大約在1.55-1.7美元/Wp之間。
中國證券報：影響光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的因素有哪些？
王斯成：包括當?shù)靥柲苜Y源、發(fā)電量、系統(tǒng)的效率、可靠性和電網(wǎng)質量、初投資規(guī)模、運行維護費用，以及包括貸款比例、利率、稅收和利潤水平等在內的其他邊界條件。其中，當?shù)靥柲苜Y源和初始投資額是影響上網(wǎng)電價的最主要因素。
中國證券報：您對去年敦煌光伏項目投標價格有怎樣的分析？
王斯成：經(jīng)過測算，對于當初上報0.69元/千瓦時投標價的國投華靖來說，其系統(tǒng)投資約為1.5萬元/千瓦，其做該項目的內部收益率只有3.6%，是低于其貸款利率的，是要賠錢的。
而對于最終以1.09元/千瓦時的價格中標的中廣核能源聯(lián)合體來說，其太陽能電池成本為10元/Wp，系統(tǒng)投資約為2.0萬元/千瓦，如果年滿發(fā)電2000小時，最終能夠實現(xiàn)內部收益率約8%。這樣的收益率應該是企業(yè)能夠承擔的底線。
中國證券報： 在您看來，光伏發(fā)電何時能夠實現(xiàn)“平價”上網(wǎng)？
王斯成：首先要明確光伏發(fā)電“平價”上網(wǎng)的概念。我們所說的平價上網(wǎng)分輸電側上網(wǎng)和配電側上網(wǎng)兩種情況。要實現(xiàn)輸電側上網(wǎng)，即對發(fā)電企業(yè)來說，要實現(xiàn)與常規(guī)上網(wǎng)電價接近的電價，即0.33-0.36元/千瓦時；而要實現(xiàn)配電側上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)只要達到0.5-1.4元/千瓦時的電價即可。
我們得出初步結論，即到2015年，光伏電價將下降到1元/千瓦時以下，率先在配電側實現(xiàn)光伏發(fā)電的“平價上網(wǎng)”，到2020年，光伏電價將下降到0.6元/千瓦時左右，可以實現(xiàn)光伏發(fā)電在發(fā)電側的“平價上網(wǎng)”。
中國證券報：上述結論是如何測算出的？
王斯成：我國2009年的平均常規(guī)上網(wǎng)電價為0.34元/千瓦時，如果以1.5元/千瓦時為我國2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價基準價，按照光伏電價每年下降8%、常規(guī)上網(wǎng)電價每年上漲6%計算；到2015年，我國的光伏裝機約為1.5萬元/kWp，電價1元/千瓦時以下；2020年裝機價格1.0萬元/kWp，電價達到0.6-0.8元/千瓦時。
中國證券報：假設2020年我國光伏電價為0.6元/千瓦時，按照電價補貼政策來測算，規(guī)劃一定規(guī)模的光伏機組并網(wǎng)發(fā)電需要多少額度的補貼額？
王斯成：按照8%的年收益率計算，到2020年如果規(guī)劃10GW的光伏裝機，10年的電價補貼合計需要360.18億元，如果建設100GW的光伏裝機，需要補貼1028.61億元的補貼額，對比可以發(fā)現(xiàn)，這樣的補貼額度并不像外界想象的那么高。
